En el día 15 diciembre 2022 CETESB aprobó la decisión de la junta no. 130/2022 que establece el Término de Referencia para la elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PGRS) en el ámbito de la licencia ambiental del estado de São Paulo.
De acuerdo con el artículo 1 de la Decisión del Directorio, el Término de Referencia para la elaboración del PGRS es un instrumento a ser insertado en el licenciamiento ambiental del estado de São Paulo, cuyo objetivo es estandarizar la estructura, definir el contenido mínimo y la forma de presentación de los Planes de Manejo de Residuos Sólidos, según la legislación específica vigente.
El Acuerdo de Directorio determina que el PGRS debe presentarse en formato electrónico, a través del Sistema Estatal de Gestión de Residuos Sólidos en Línea – SIGOR.
El único anexo se divide en 5 capítulos, que definen la estructura del PGRS.
El primer capítulo trata sobre los objetivos del plan., en el segundo capítulo se da la estructura y tipos de PGRS, siendo simplificado y colectivo, definiendo los criterios para cada uno de ellos.
En el capítulo III se define en qué fase del licenciamiento se debe presentar el PGRS, según el tipo de licencia.
Para emprendimientos y actividades no sujetas a licencia ambiental por parte de la CETESB, los PGRS deben ser presentados de acuerdo con los procedimientos y normas establecidas por los órganos competentes del SISNAMA.
El Capítulo IV trata de las exoneraciones del PGRS para las micro y pequeñas empresas que generen únicamente residuos sólidos domiciliarios o que generen residuos sólidos equivalentes a residuos sólidos domiciliarios por parte del gobierno municipal hasta un volumen de doscientos litros diarios y para las empresas que se encuentren bajo el plan simplificado, micro y pequeñas empresas, que no generan residuos peligrosos, ni derroche de interés ambiental – definido por CETESB.
El capítulo final contiene las disposiciones finales, que definen que los emprendimientos y actividades que también están sujetos a la elaboración del Plan de Gestión de Residuos de la Construcción Civil – PGRCC (Resolución CONAMA No. 307/2002), del Plan de Gestión de Residuos de los Servicios de Salud – PGRSS (Resolución CONAMA No. 358/2005 y Resolución Anvisa 222/2018), o el Plan de Gestión de Residuos del Puerto, aeropuertos, Terminales de Ferrocarril y Autobuses – PGRPATRF (Resolución CONAMA No. 5/1993 y Resolución ANVISA/DC No. 661/2022) podrán incluir sus contenidos en los PGRS, sin perjuicio de los requisitos que establezcan los órganos competentes.
Empresas sujetas a la elaboración del Plan de Gestión de Residuos Peligrosos (Decreto No. 10.936 de 11 de enero 2022 – arte. 69), deben integrar su contenido en el PGRS como un solo documento.
Antes de la publicación de este foro, el PGRS era obligatorio por ley para las empresas con generación significativa de residuos y regulado únicamente por la Ley Federal 12.305/2010, que establece la Política Nacional de Residuos Sólidos.
Hoy, el PGRS se vuelve obligatorio para todas las empresas licenciadas ambientalmente por la CETESB y debe ser elaborado e implementado por un profesional técnico debidamente calificado., revisado periódicamente y presentado a la agencia ambiental que otorga la licencia.
El Término de Referencia presenta la estructura y contenido mínimo del PGRS, que se divide en 9 elementos, siendo ellos:
- Identificación de la empresa: Ítem donde se insertará toda la información principal de la empresa. Ejemplos: Razón social, registro CETESB, código de unidad en SIGOR MTR, ubicación, actividad, contactos, generar más de 95% de residuos no peligrosos en relación con el total de residuos sólidos generados, etc..
- Responsabilidad técnica: lugar donde se informarán los datos del técnico responsable de la elaboración y ejecución del PGRS, ART y Declaración de Responsabilidad.
- Caracterización de la empresa: indicación del plano de distribución de residuos e indicación de los sistemas de protección ambiental (impermeabilización, desagües, cierre, techo, contención, etc)
- Diagnóstico y manejo de residuos sólidos: presentar una tabla con los datos de la fuente de generación, identificación de los residuos generados en la empresa según código IBAMA y nombre, estado físico, clasificación, estimación de la cantidad generada, ubicación de almacenamiento, acondicionamiento, frecuencia de recogida y tecnologías de destino. Y además presentar la descripción de las acciones a desarrollar en el manejo de los residuos sólidos y prácticas que garanticen el cumplimiento de la gestión de residuos.
- Responsabilidad ambiental: presentar la cantidad de residuos sólidos almacenados por un período mayor a 1 año y crear una tabla que contenga los datos del elemento anterior. Justificar la formación o mantenimiento de pasivos y presentar un cronograma de eliminación de pasivos.
- Metas e indicadores: presentar medidas y soluciones para minimizar la generación y promover la reutilización de residuos.
- programa de monitoreo: presentar la evaluación de las medidas y acciones del rubro diagnóstico y manejo de residuos sólidos y las metas señaladas en el PGRS. Supervisar la cantidad de residuos generados y eliminados por la empresa; y describir el seguimiento de las acciones para reducir los pasivos ambientales, caso relevante.
- Responsabilidad compartida y logística inversa: en caso de que la empresa se vea obligada a realizar la logística inversa de sus productos o el embalaje de sus productos posconsumo, como se determina en el art. 33. de ti Federal nº 12.305/2010 y en la Resolución SMA No. 45/2015, presentan en forma de tabla el plan de logística inversa registrado en SIGOR Logística Reversa; Informar quién es el responsable del plan logístico y cómo participa la empresa en el sistema de logística inversa. (especificar si la empresa es responsable de un plan individual, entidad gestora, punto de recogida/entrega, centro de recepción y centro de clasificación, destinador, operador logístico o entidad recicladora).
- Acciones preventivas y correctivas: Informar las acciones a tomar en situaciones de mala gestión o accidentes.
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