RenovaBio vinculará CBios con la sostenibilidad en el uso del suelo

Cuando se trata de reducir los gases de efecto invernadero (CARAMBA) para biocombustibles, El riesgo de una mayor deforestación es una de las principales preocupaciones a nivel nacional e internacional.. Renovabio

en la mitad de los años 2000, cuando se empezaron a desarrollar las primeras políticas internacionales para la producción de biocombustibles, Hubo una gran movilización en la comunidad científica para investigar qué impactos tendrían en el cambio de uso de la tierra. (MUT) - término técnico para designar todos los cambios en el uso de la tierra, incluida la deforestación para uso agrícola, en todo el mundo. Varias publicaciones científicas advirtieron del riesgo de aumento de emisiones y, a partir de entonces, la consideración del MUT se ha vuelto indispensable en las políticas energéticas. Con eso, La presión global para evitar que ocurra la deforestación como resultado de la producción de biocombustibles se ha vuelto inmensa..

Con la firma, en 14 marcha 2018, del decreto que reglamentó la Ley núm. 13.576/17, de la Política Nacional de Biocombustibles (RenovaBio), los próximos pasos para implementar RenovaBio incluyen regular el proceso de certificación. Se llevará a cabo mediante resoluciones de la Agencia Nacional del Petróleo. (ANP), eso definirá, por ejemplo, el método de cálculo de la puntuación de eficiencia energética-ambiental, que, Sucesivamente, influirá en la cantidad de créditos de descarbonización (CBios) que cada productor de biocombustible podrá emitir.

El puntaje de eficiencia energética-ambiental se calculará a través de RenovaCalc, herramienta desarrollada por investigadores especialistas en Evaluación del Ciclo de Vida. Entre las instituciones involucradas se encuentran: Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria (abrazar), Laboratorio Nacional de Ciencia y Tecnología del Bioetanol (CTBE), Universidad Estatal de Campinas (Unicamp) y Agroicone.

Pero, ¿cómo manejará RenovaBio el riesgo de una mayor deforestación?? Los investigadores plantearon una serie de alternativas para considerar el cambio de uso del suelo, basado en la literatura científica, políticas y diálogos actuales con actores del sector de producción y certificación. Después de unos meses de trabajo, la propuesta fue presentada a la ANP el pasado mes de marzo.

Básicamente, Los productores de biocombustible deberán cumplir con tres criterios de elegibilidad para unirse al programa y tener derecho a CBios.:

1. Toda la producción certificada debe provenir de zona sin deforestación tras la promulgación de la ley RenovaBio (26 diciembre 2017);
2. Toda el área debe estar en cumplimiento del Código Forestal, mediante la regularización del Registro Ambiental Rural (COCHE);
3. Las áreas de producción de caña de azúcar y palma deben estar en cumplimiento de la zonificación agroecológica de la caña de azúcar y la palma aceitera, definido por Decretos Federales 6.961 mi 7.172, respectivamente. Esta es la configuración que actualmente está siendo analizada por la ANP y que, pronto, será puesto en consulta pública.

Esta propuesta tiene una serie de ventajas frente a otras alternativas disponibles.. En las políticas de biocombustibles de EE. UU., la principal forma de abordar este problema es mediante la adopción de factores indirectos de cambio de uso de la tierra. (factores iLUC). En Europa, se utilizan mecanismos de gestión de riesgos, como la definición de áreas vetadas para la producción de biocombustibles y la contabilidad directa del uso de la tierra (dLUC).

Los cambios se consideran directos (dLUC) cuando ocurren dentro del sistema del producto evaluado e indirectos (iLUC), cuando ocurren como consecuencia de dLUC, pero fuera del sistema de productos clasificados. Por ejemplo, hay dLUC cuando la producción de caña de azúcar o soja se expande directamente sobre los pastos y hay iLUC cuando este pastizal se traslada a otras áreas.

Brasil, por otro lado, aparece como un destacado en el contexto mundial cuando se trata de políticas de ordenamiento territorial.. Dueño de una vasta área de vegetación nativa - más de 60% del territorio - y de una próspera agricultura en expansión, el país ha definido marcos legales únicos en el mundo para conciliar la producción agrícola y la preservación del medio ambiente, como por ejemplo, zonificación agroecológica, políticas de control y prevención de la deforestación y el código forestal.

En el caso de RenovaBio, el desafío es definir una estrategia que tenga un potencial reconocido para mitigar las emisiones de GEI asociadas con MUT, bajo nivel de complejidad para la implementación en la primera fase del programa, bajos costos de certificación para las unidades de producción, fuerte base científico-técnica, sinergia con las políticas y programas de ordenamiento territorial vigentes en Brasil e internacionalmente, y capacidad de cumplimiento y asimilación por parte del sector productivo.

Las principales ventajas del tratamiento propuesto de MUT en RenovaBio se presentan a continuación:

1. garantizar un control estricto de la conversión directa de áreas de vegetación nativa, que consiste en el tipo de cambio de uso del suelo con mayor potencial de emisiones de GEI y de mayor preocupación para la comunidad científica y la sociedad en general. Otros tipos comunes de MUT tienen emisiones de un orden de magnitud más bajo que MUT de la vegetación nativa para uso agrícola y son mucho más dinámicos en el tiempo, por ejemplo, el MUT entre pastos, Los cultivos anuales y la caña pueden alternar rápidamente a lo largo de los años.. Otros dos tipos de MUT podrían tener emisiones más altas: la conversión del uso con cultivos permanentes o con silvicultura a cultivos agrícolas anuales. Sin embargo, son relativamente raros en Brasil, considerando los otros casos.
2. asegura la control de la expansión de biocombustibles para zonas sensibles a su cultivo, tal como se define en la zonificación agroecológica y la ley para la protección de la vegetación nativa. Estos instrumentos no permiten, por ejemplo, la expansión de la caña de azúcar y la soja sobre la selva amazónica o la superposición de áreas de producción con áreas de preservación, como áreas de preservación permanente (APLICACIÓN). Tales casos estarían asociados a un gran potencial de emisiones de GEI y podrían ser un tema de gran preocupación para la sociedad brasileña e internacional..
3. Se alinea con los instrumentos de planificación territorial ya establecidos y asimilados por los sectores productivos.. Con eso, su uso como criterio de elegibilidad Beneficia a los productores conscientes de los problemas ambientales., que probablemente no tendrá dificultades para entrar en RenovaBio, indicando una alta capacidad de asimilación por parte del sector productivo.
4. tiempo bajo costo de prueba y certificación en comparación con otras alternativas. Todos los criterios de elegibilidad se pueden verificar de forma remota mediante imágenes de satélite u otras fuentes de información disponibles., como, por ejemplo, el Sistema Nacional de Registro Ambiental Rural (Sicar), evitando, así, alternativas que requieren controles de campo, que puede tener costos muy altos.
5. Evita la adopción de modelos y métodos más complejos y grandes incertidumbres metodológicas., como estimación iLUC; la discriminación entre los niveles de degradación de los pastos, tipos de vegetación nativa o tipos de manejo del suelo; y verificación de las reservas de carbono del suelo. Tales incertidumbres podrían desencadenar una gran inseguridad jurídica, además de mayores costos y tiempo para la certificación y para la regulación del propio programa.
6. Proteger el programa de las críticas sobre la promoción de la competencia entre alimentos y combustibles.. Los usos de la tierra con caña de azúcar o pastos suelen tener reservas de carbono mucho más altas que los cultivos alimentarios anuales., Como arroz y frijoles. La adopción de modelos dLUC proporcionaría una menor intensidad de carbono para la expansión de los biocombustibles sobre los cultivos anuales., en detrimento de la expansión sobre pastos y, por lo tanto, recompensaría la competencia con los cultivos alimentarios, Resultado no deseado en una política pública de esta naturaleza..
7. tiempo sinergia con varios estándares internacionales y literatura científica. La directiva europea y varios protocolos internacionales (como por ejemplo, Bonsucro, ISCC y RSB) Hacer uso de los mecanismos de gestión de riesgos estableciendo áreas sensibles y cerradas a la expansión de la producción de biomasa para biocombustibles.. Por otro lado, La adopción de factores iLUC ha sido objeto de grandes críticas y controversias en la comunidad científica.. Este antecedente confiere a la propuesta robustez científica y política ante los ojos internacionales..
8. ES comunicación transparente y sencilla para el sector productivo y la sociedad. La contabilidad MUT directa o indirecta implica modelos complejos, difícil de entender por gran parte de la sociedad, mientras que la adopción de criterios simples y amplios conocimientos puede aportar transparencia y facilitar la comunicación.

En resumen, la propuesta es lo suficientemente sólida para garantizar la seguridad y el bajo riesgo de emisiones de GEI debido a MUT y, al mismo tiempo, lo suficientemente simple para ser implementado. Si se aprueba, hará de Renovabio un vector importante para promover el uso sostenible de la tierra para la producción de biocombustibles y asegurará el mantenimiento de la posición de liderazgo de Brasil en la promoción de la agricultura sostenible y la matriz energética.

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